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索 引 号: zfbwj-2018-00127 主题分类: 政府办文件 发文日期: 2018年11月05日
发布机构: 丹江口_政府办 文       号: 丹政办发〔2018〕58号  

市人民政府办公室关于印发2018年政务公开和政务服务工作要点的通知

 

各镇人民政府、办事处,市政府各部门:

2018年政务公开和政务服务工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

丹江口市人民政府办公室

2018115

     (此件公开发布)


 

2018年政务公开和政务服务工作要点

 

做好2018年全市政务公开和政务服务工作的总体要求是:深入贯彻落党的十九大精神和省、十堰市关于全面推进政务公开和政务服务工作的有关部署,以重点领域政府信息公开为抓手,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开和政务服务质效,助力打造法治、服务型政府,促进宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市建设。

一、着力加强主动公开和解读回应工作

(一)围绕建设法治政府,全面推进政务公开。把公开透明作为政府工作的基本要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。切实做好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职。进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,承办单位原则上要公开答复全文。建立市场准入负面清单信息公开机制。全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提升监管效能,增强监管威慑力和公信力。

(二)围绕重点领域,加大主动公开力度。认真贯彻落实财政预决算领域政府信息公开制度,推动政府各部门全面公开财政预决算信息。制定政府债务信息公开办法。按照《市人民政府办公室关于推进全市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》(丹政办发〔201851号)要求,做好重大建设项目批准和实施领域涉及的项目批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、质量安全监督、施工竣工等有关信息的公开工作。抓好公共资源配置领域政府信息公开,主要内容包括保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、药械集中采购、排污权交易、补充耕地指标交易等社会关注度高、具有公有性公益性对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项。抓好社会公益事业建设领域政府信息公开,除法律法规有禁止性规定的外,社会公益事业建设领域政府信息都应当主动全面公开。进一步推进脱贫攻坚、社会救助、社会福利、社会组织、教育改革、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域的信息公开工作。重点领域政府信息公开情况要纳入政府信息公开工作年度报告,接受公众监督。

(三)围绕稳定市场预期,加强政策解读。牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型城市、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。市政府各部门要加强制度建设,落实信息发布主体责任,主要负责人要履行好重大政策“第一解读人”职责,充分运用政务网站、微信公众号、广播电视等媒介,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等问题,及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误读误解。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。

(四)围绕社会重大关切,强化舆情回应。切实增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握舆情动态,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。建立完善与宣传、网信、公安、通信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性有效性。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人,要予以通报批评或约谈整改。

二、着力提升政务服务工作实效

(五)推进网上办事服务公开。进一步深化“互联网+放管服”改革,规范行政审批与政务服务标准要素,推进各镇人民政府(办事处、管理处、管理区)和市政府各部门行政职权和服务事项网上公开、网上申请、网上办理,统一事项要素,优化服务流程,强化服务监管,做到权责清单信息公开化、流程标准化、运行数字化、办理网络化,让群众办事更明白、更便捷。按照省、十堰市统一部署,推动市政府各部门自建办事服务平台的对外服务功能整合融入湖北政务服务网,所涉系统及数据库与全省政务服务“一张网”深度对接联通,实现数据互通、信息共享,实时、全量向湖北政务服务网推送办件数据。推进统一身份认证、电子证照和信息资源共享在网上政务服务平台中的应用,尽快实现政务信息共享共用、证明要件后台统一核验。

(六)提升实体政务大厅服务能力。加大实体政务服务大厅建设管理力度,推动线上线下融合,统筹服务资源,统一服务标准,强化部门协调,逐步实现市内“无差异、均等化”服务,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。完善“一窗受理、一表申报、一章审批、一次办结”模式,努力构建“一网覆盖、一网通办”审批服务新体系。加强实体政务大厅软硬件设施配备,优化力量配置,做好人员、设施、经费保障。结合群众办事需求探索建立“一窗受理、一网覆盖、一次办好”的线上线下融合互补服务新模式,提供网上申请、网上审批、网上支付、物流寄送等服务,让群众只到一个窗口、提交一套资料、填写一张表格即可办理审批服务事项,努力实现跑一次便办好、即来即办的工作目标。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务质量和效率。加强镇、村(社区)便民服务网点建设,完善服务体系,实现政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办。

(七)优化审批办事服务。推动放宽市场准入,优化企业投资项目审批流程,简化审批程序,减少审批环节。按照省、十堰市相关部署,推动企业开办时间项目审批时间再减少一半。建立社会投资项目集中审批机制以及“多评合一”多图联审”“联合验收”机制,对重大项目实行“容缺承诺审批”服务,推行企业“全程电子化登记”“多证合一”“同城通办”等,大力提高行政审批服务水平。

三、着力推进政务公开和政务服务平台建设

(八)强化政府门户网站建设管理。认真落实《政府网站发展指引》(国办发〔201747号)要求,不断提高市政府门户网站管理服务水平。加强政府门户网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。建立健全部门栏目版块建设、内容发布、组织保障等体制机制。组织开展公共信息资源开放试点工作,依托政府门户网站集中统一开放政府数据。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。

(九)用好信息发布新媒体平台。充分发挥各类政务微信公众号、政务微博、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。

(十)探索整合各类非紧急政务热线电话。按照省、十堰市有关安排部署,探索解决政务服务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理、办事咨询不方便等问题。充分利用现有“12345”热线等服务平台资源,加快整合市政府各部门和具有公共服务职能的企事业单位对社会公布的各类咨询、求助、投诉、建议等热线电话,推动整合建立统一的热线服务平台,积极为群众提供信息政策咨询、社会管理服务和便民利民服务,更好地满足企业及办事群众的需求。

四、保障措施

(十一)加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。

(十二)全面推行主动公开基本目录制度。积极安排部署政府信息主动公开基本目录编制工作,目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。同时,要根据市政府各部门职责任务变化,对主动公开基本目录进行动态更新调整,及时完成目录编制并对外发布。

(十三)建立健全公共企事业单位信息公开制度。市教育、环保、文体新广、旅游、卫计、住建、民政等部门要于今年年底前制定完善相关领域公共企事业单位信息公开制度,组织编制公共企事业单位公开事项目录,加强与市政府门户网站对接,完善部门信息公开的版块内容。同时,要建立健全公共企事业单位信息公开考核、评议、责任追究和监督检查机制,加快推进公共企事业单位信息公开工作。

 

附件:丹江口市政务公开工作要点分工方案


附件

丹江口市政务公开工作要点分工方案

工作

任务

具体要求

责任部门

共性

任务

1相关政策、规范性文件等

2.权责清单调整信息,服务事项和办事指南

3.人大代表建议和政协委员提案办理结果

4.“双随机,一开”监管信息

5.财政预决算

6.公共资源交易信息

7.政策解读

8.舆情回应

9.政府信息公开审查

10.政务公开宣传培训

市政府各部门

重点领域任务

11.市政府全体会议和常务会议讨论决定事项

市政府办公室

12.市场准入负面清单改革信息

市发改局

13.重大建设项目批准和实施

市发改局、市经信局、市教育局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市卫计局、市质监局、市安监局、市公共资源交易监管局等

14.公共资源配置

市发改局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市工商局、市公共资源交易监管局

重点领域任务

15.社会公益事业建设

市教育局、市民政局、市环保局、市文化体育新闻出版广电局、市卫计局、市食品药品监管局、市扶贫办、市残联

16.精准扶贫精准脱贫

市扶贫办等有关部门

17.社会救助托底保障

市民政局

18.教育

市教育局

19.养老医疗保险制度改革

市人社局

20.食品药品安全

市食品药品监管局

21.城乡住房保障,乡镇生活污水治理和城乡

生活垃圾无害化处理

市住建局等有关部门

22.厕所革命

市发改局、市财政局、市住建局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市卫计局、市质监局、市旅游外侨局

23.精准灭荒

市林业局等有关部门

24.重大环境污染和生态破坏事件调查处理

市环保局等有关部门

25.公共文化体育建设

市文化体育新闻出版广电局